为提升广大村组干部受教育水平,2015年8月,云南省临沧市永德县在全省范围内先行先试与云南开放大学合作开展“依法治县村干部学历提升教育三年行动计划”项目,2018年7月至今,村干部学历提升教育工作在全省推广为村(社区)干部能力素质和学历水平提升行动(简称“双提升”行动)。多年来,永德县依托县职教中心的师资力量和硬件设施进行办学,积极探索“校地合作”新模式,为“村干部学历能力提升”保驾护航,有效推动建设一支“大学生”村组干部队伍,夯实乡村人才基础。
“组织管理+自我管理”相结合,“链条式”跟踪培育。构建了“县委组织部-县职教中心办学点-乡镇-行政村-学员”的全过程管理链条,成立“双提升”行动工作组,逐级压实责任,县乡村三级联动把好学员入口关、管理关及出口关;推行“互联网+开放式班级生活”模式,建立1个县级总联络群,并根据实际班级及所开设的法律事务、农村行政管理、法学等专业划分情况建立3个班级微信群,除利用群通知学习等事项外,鼓励学员在群中分享工作、生活状态,进一步增加同学情谊。对有弃考、弃学苗头的学员,及时给予关怀和鼓励,对学员毕业后就业情况及时跟踪掌握,实现了班级生活由教室向“云端”延伸,有效解决了工学矛盾明显、教学质量不高、队伍不够稳定、后续跟踪培养难等现实问题。
“分片指导+精准指导”相结合,“帮扶式”跟进服务。建立“县职教中心教师分片指导、挂钩领导包村指导、驻村工作队结对指导”的结对帮带工作机制。组建11个学习小组,每个学习小组指定1名县职教中心教师作为学习组长,分片负责日常沟通联络、辅导课业、任务布置、跟踪培养等。实行驻村工作队“一对一”或“一对多”结对帮带所驻村在读学员及毕业学员模式,重点关注学员思想动态、跟踪就业状态、结合学员的所学所长帮助合理谋划出路、开展就业创业指导,帮助培养储备青年后备力量。目前,共有314名驻村工作第一书记、工作队员结对帮带“双提升”在读及毕业学员855人,提出就业创业建议3000余条。
“学中培训+学后培训”相结合,“滴灌式”赋能蓄力。督促在读学员认真学习专业课程,引导定期参加线上线下课堂的学习培训。持续追踪毕业学员能力素质提升。围绕“把毕业学员培育成新型农民和致富能手、把优秀致富能手中的毕业学员培养成村组干部、把村组干部中的优秀毕业学员培养成创收致富的模范”目标,以县级示范培训、行业系统培训、乡镇兜底培训的方式强化对“双提升”学员毕业后的教育培训,帮助蓄力赋能再提升。依托万名党员进党校、领导干部上讲台、云岭先锋夜校、干部教育培训主体班次等载体,坚持每年分类分级将“双提升”毕业学员全覆盖轮训一遍;本着缺什么补什么的原则,加强“双提升”学员的理论教育、党性教育、技能培训和开放意识培养,着力提高推进乡村振兴的实战能力,提升致富带富本领。累计开展培训70期次,855名“双提升”在读学员及毕业学员得到全覆盖培训,将“双提升”学员培养成致富带头人130人。
“制度保障+政策倾斜”相结合,“靶向式”规划出路。落实经费保障机制,由县财政补助一点、云南开放大学以项目形式补助一点、个人承担一点“三个一点”的方式加大经费保障力度,建立财政返还机制,个人承担的部分在毕业取得相应学历后,由县财政统筹给予补助返还。截止目前,累计投入项目补助经费150余万元。健全学员学习激励机制,落实“六个优先”拓宽毕业后发展渠道,切实加大“双提升”学员就业创业保障力度。目前,毕业的431名学员通过提升学历,打破了就业门槛限制,拓宽了就业面,进入各行各业发光发热,其中,担任“两代表一委员”101人,换届后进入村(社区)“两委”任职212人,任职村(居)民小组干部及其他村级岗位38人,通过选拔进入乡(镇)党政领导班子3人,考入机关事业单位4人,进入机关事业单位政府购买服务岗位、公益性岗位工作17人,进入国有企业工作14人,进入私营企业工作7人,外出务工转移就业23人,自主创业30人。参加“双提升”行动的毕业学员被表彰为县级“优秀村干部”6人,被评为“市级好支书”2人,被表彰为市级“扶贫优秀村干部”“扶贫好村官”13人,被表彰为云南省“扶贫好村官”2人。
“典型示范+面上鼓励”相结合,“引路式”提质增量。坚持表扬一批优秀学员、开展一批专题报道、组织一个学员论坛“三个一”工作措施,充分发挥典型示范引领作用。利用微信公众号、抖音公众号等载体加强宣传力度,充分挖掘双提升毕业学员的先进典型事迹、个人职业发展事迹,6篇“双提升”工作经验信息在云岭先锋网等省级媒体报道;将12名毕业学员纳入县乡两级党员教育师资库,邀请优秀学员上讲台介绍个人成长历程、分享先进事迹,引导在读学员用心学、潜心学,营造比学赶超、争当先进的浓厚氛围,不断提高学习质量,激励更多符合条件人员参与“双提升”行动。2016级1名学员被表彰为省级“双提升”行动优秀学员;2022年秋季学期中,共招收119名村组干部就读,其中:35岁以下青年后备干部69人;初中起点专科26人,高中起点专科31人,专科起点本科62人,逐步实现了双提升学员数量的扩大和学习质量的提升,“双提升”行动的影响力、感召力有效增强。(云南省临沧市永德县委教育工委 高会云)
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