支持基层政府保基本民生、保工资、保运转，是保障群众切身利益的基本要求，也是稳住经济基本盘、维护社会大局稳定的前提条件。为应对新冠肺炎疫情等突发困难挑战，今年以来，积极的财政政策提质增效，把更多资金送到基层，牢牢兜住基层“三保”底线。
一、基层“三保”临近岁末所面临的压力与问题。
1、项目落地经营效果低下，收益低，造成农民工劳动力讨薪存在困难，难以做好“保工资”。基层落地实施项目以来，部分经营主体经营项目措施较少，知识储备不足，后勤保障方案不佳，经营主体责任心不强，不断推诿相关责任，造成相关项目落实暂未产生明显效益，促使许多劳动力临近岁末也未能讨薪成功。
2、村集体经济赚取资金途径少，资源底蕴不足，造成村集体运转困难。难以做到“保运转”。多数村集体经济均用来买门面或者入股扶开公司，产生效益之后用来脱贫户利益分红或者存入村集体经济。同时没有浓郁的资源底蕴来吸引外来企业与资产家前来投资，使赚取资金形式单一，每年赚取的资金不足支付日常运转开支。
3、大环境影响总体发展，造成经济萧条，社会保障实施困难，难以做到“保基本民生”。自爆发新冠肺炎疫情以来，全国经济收到猛烈冲击，就业岗位骤减，群众经济收入跌到新的“峰值”，基本民生收到严重影响。随着疫情情况不断好转，外出人数增多，劳动力流失严重。
三、对策建议
一是乡村两级共同监管，强化三方责任。
实施主体过往经历透明化，保证无任何信誉问题，方能拨付项目投入资金或工程款。同时加大惩处力度，将其纳入失信人员黑名单，涉及情况严重的，移交司法机关严厉打击。
二是因地制宜，选准路子，大力发展农村集体经济发展。
村级集体经济是当前解决村级组织经费困难的根本出路，加强政策扶持，提高政策吸引力，走好招商引资这步棋，吸引企业家前来投资，只有经济发展了，才能从根木上解决村级集体经费不足的矛盾，调动村干部工作和群众参与的积极性，保障村级组织的正常运转。
三是持续加强企业发展扶持与兜底保障力度。
积极对接龙头专业合作社，加大就业岗位开发力度，优先聘用脱贫劳动力，带动群众增收。聚焦“3+1”主导产业，大力发展温室大棚、辣椒、中药材等特色产业，引导劳动力积极投入农业生产、农产品产销等实现增收。积极引导扶持群众发展“小经济”，因村制宜、分类指导，突出特色，注重质量，持续调优产业结构，蓄足经济发展后劲。以创业担保贷款为重点，引导支持返乡农民工、企业家、退役军人、高校毕业生发展涉农产业，带活当地经济，带动群众致富增收。
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