就像“上面千条线、下面一根针”“上面千把锤,下面一颗钉”等形象比喻,“小马拉大车”道出了基层工作、基层干部的现状。只有对该问题进行系统治理,才能让基层干部轻装上阵,更好地服务百姓、治理社会、促进发展。
“九层之台,起于累土”。推进中国式现代化,肯定要有基层治理的现代化。如果“小马拉大车”问题得不到妥善解决,基层工作长期“超载”、基层干部长期“负重”,就会限制各项工作的开展。
“小马”小,是因为总体上来说基层的人手比较短缺,再加上一些地方工作条件比较艰苦,因此前往基层工作并非很多年轻人的首选。在一些偏远地区,人才“招聘难”“留住难”等问题比较突出。
“大车”大,是因为基层工作点多、面广、事杂,样样事情都要管。其次,基层工作难度大,很多问题历史背景复杂、牵涉面众多,处理起来比较棘手。最后是基层工作责任大,作为执行中的关键节点,基层也是“责任超载”的末梢,因为有“属地管理”制度,任务和责任一般都会传导到基层,一旦出现问题或事故,“板子”往往打到基层。
一是让责任与权力匹配。基层治理之困境,根源还是权责不匹配、不对等。相关部门在把很多任务或者要求传达给了基层后,要给予相应的权力,梳理和明晰基层的权责清单,让权责对等、适配。
二是让指令与空间同步。相关部门在给基层分派任务、提出要求的同时,不妨尽量多配置相应的政策资源,为基层提供适当的保障,也要尽可能给基层留出为民服务的空间,多站在基层视角想问题、作决策。
三是让担子与温暖同频。各项举措要更接地气,能够精准地匹配基层需求。比如,对于当前基层普遍关注的考核、问责等问题,要多采取一些务实之举,让“考题”设置更合理、评分标准更科学、问责把握更谨慎,切莫让基层心生怨气,流汗又流泪。
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